□記者 李麗鈞 實(shí)習(xí)生 耿子涵

　　9月19日，石家莊市井陘縣綿蔓河沿河濕地綜合經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，人來(lái)車往、機(jī)器轟鳴，工人們揮汗如雨忙著施工，技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理嚴(yán)格把控每一道工序，大家正爭(zhēng)分奪秒趕時(shí)間、搶工期。

　　該項(xiàng)目建成后將成為井陘縣“一區(qū)、一城、兩帶、多ZX”發(fā)展藍(lán)圖中的重要一帶，滿足廣大群眾期盼、提升幸福指數(shù)的一項(xiàng)民生工程。

　　綿蔓河沿河濕地綜合經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目面積122.6平方公里，以“濕地和陶瓷”為主題，沿河打造濱水大道，沿途布局陶瓷水鎮(zhèn)、生態(tài)采摘園等多種業(yè)態(tài)。

　　“項(xiàng)目從去年的9月底開(kāi)始施工，預(yù)計(jì)今年9月底建成?？偼顿Y9.88億元，其中專項(xiàng)債券資金7.9億元。目前專項(xiàng)債券資金已經(jīng)全部到位，8月底的支出進(jìn)度達(dá)95%。有專項(xiàng)債券的護(hù)航保證了項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，加快了項(xiàng)目建設(shè)的速度?！闭f(shuō)起專項(xiàng)債券資金對(duì)綿蔓河沿河濕地綜合經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目的支持，負(fù)責(zé)人王吉偉很是高興。

　　那么，王吉偉所說(shuō)的專項(xiàng)債券是什么呢？2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，提出地方政府舉債采取政府債券方式。沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的，由地方政府發(fā)行一般債券融資；有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項(xiàng)債務(wù)的，由地方政府通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券融資。

　　此后，財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債券的規(guī)范管理，擴(kuò)大專項(xiàng)債券管理使用，由2017年的土地儲(chǔ)備、政府收費(fèi)公路等領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大到交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等九大領(lǐng)域。

　　今年6月初，河北省“1+20”政策體系中《關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的三十條財(cái)政政策措施》也適當(dāng)擴(kuò)大了專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。鼓勵(lì)各地將專項(xiàng)債券用作重大項(xiàng)目資本金，包括鐵路、收費(fèi)公路、干線機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河航電樞紐和港口、城市停車場(chǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水等10個(gè)領(lǐng)域。

　　井陘縣財(cái)政局副局長(zhǎng)樊玉忠介紹，今年，井陘縣共申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目13個(gè)，資金需求22.92億元，目前共發(fā)行項(xiàng)目12個(gè)，共計(jì)發(fā)行金額16.82億元。8月底支出進(jìn)度達(dá)95%，專項(xiàng)債券資金基本使用完畢。

　　“可以說(shuō)，綿蔓河沿河濕地綜合經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮政府投資‘四兩撥千斤’的帶動(dòng)作用，更好地發(fā)揮了專項(xiàng)債券擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)效應(yīng)。”樊玉忠深有感觸。

　　綿蔓河沿河濕地綜合經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目中，全長(zhǎng)26.8公里的櫻花景觀大道已基本完工，時(shí)不時(shí)有騎行的驢友穿行其中?！拔衣?tīng)別人說(shuō)的，這里建了一條民生健身路，在這里騎行真是太爽了，空氣好，風(fēng)景美，道路平坦?！笔仪f市民周先生對(duì)這里贊不絕口。

　　樊玉忠說(shuō)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)盤活了資源、創(chuàng)造了商機(jī)、帶動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。隨著綿蔓河沿河濕地綜合經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目的竣工，不僅促進(jìn)了井陘縣冷水魚養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大，而且還帶動(dòng)了沿線鮮魚碼頭、將軍全魚宴等飲食業(yè)及農(nóng)家樂(lè)做大做強(qiáng)，一大批富民強(qiáng)村的好項(xiàng)目紛紛落地。依托該項(xiàng)目，從8月份開(kāi)始到年底謀劃了陶瓷水鎮(zhèn)音樂(lè)節(jié)、吉尼斯大鍋菜、半程馬拉松、美食文化節(jié)、機(jī)器人表演賽等12個(gè)文旅活動(dòng)，通過(guò)文旅活動(dòng)不斷放大債券資金使用效益，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)。專項(xiàng)債券作為落實(shí)財(cái)政政策的重要抓手，河北專項(xiàng)債券的發(fā)行使用一路快馬加鞭。

　　“我省往年一般在三、四季度完成全年發(fā)行任務(wù)。今年河北省財(cái)政廳超前謀劃、及早行動(dòng)，1月28日即啟動(dòng)2022年政府債券發(fā)行工作，6月17日全省1920億元專項(xiàng)債券全部發(fā)行完畢，比國(guó)家規(guī)定時(shí)限提前近半個(gè)月?！笔∝?cái)政廳政府債務(wù)債券處副處長(zhǎng)吳昊說(shuō)。

　　1920億元專項(xiàng)債券資金涉及1559個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，其中，有644個(gè)項(xiàng)目、1053億元投入到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、水利等帶動(dòng)投資較為明顯的領(lǐng)域，有力地保障了重要項(xiàng)目建設(shè)；有707個(gè)項(xiàng)目、649億元用到了醫(yī)院、學(xué)校、保障性安居工程等民生領(lǐng)域，為持續(xù)保障改善民生提供了資金保障；還有208個(gè)項(xiàng)目、218億元用到了農(nóng)業(yè)、文化旅游、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

　　為了用好用足專項(xiàng)債券，省財(cái)政廳健全專項(xiàng)債券支出包聯(lián)機(jī)制，到市、到縣、到項(xiàng)目，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”分析調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在困難。截至7月底，全省專項(xiàng)債券支出進(jìn)度達(dá)到72%，在全國(guó)位于前列。

　　相關(guān)專家表示，專項(xiàng)債券在一定程度上保障了項(xiàng)目的建設(shè)資金需求，有利于項(xiàng)目的順利實(shí)施，將成為地方基建的重要資金來(lái)源。